이재명 대통령 주재로 오늘 오전 을지 국가안전보장회의(NSC) 전체회의가 열렸다. 회의에서는 전시 상황을 대비한 국가 총력전 수행 능력과 기관별 전시 전환 절차 점검이 이루어졌다. 이 대통령은 "싸우지 않고 이기는 평화가 최선"이라면서도 "최악의 상황도 대비가 필요하다"고 강조하며, 전시에 국민을 보호하고 국가안전을 보장하는 실질적 연습이 되도록 훈련을 진행하라고 당부했다. 또한 을지연습은 국민의 생명과 안전을 지키는 방어적 성격의 훈련으로 북한을 공격하거나 한반도 긴장을 고조시킬 의도가 없음을 분명히 했다. 아울러 연습 결과를 객관적으로 평가해 내년도 계획에 반영할 것을 지시하고, 한반도 평화를 달성해 국민의 생명과 안전을 지키는 것이 이번 훈련의 기본 목적임을 재차 강조했다.

이와 함께 정부는 8월 18일(월) - 8월 21일(목) 4일간 전국 단위 비상대비훈련인 을지연습을 시행한다. 올해 훈련은 한·미 연합연습과 연계한 ‘을지 자유의 방패(Ulchi Freedom Shield, UFS)’ 체계로 운영되며, 8월 5일 국무총리 주재 준비보고회의에서 정부·지자체·유관기관의 준비 상황을 사전 점검했다. 훈련은 변화하는 위협 환경을 반영해 도상연습, 전시전환절차연습, 실제훈련으로 구성되며, 드론과 GPS 교란, 사이버 공격, 국가중요시설 피해를 가정한 합동대응으로 범정부 통합대응 능력을 숙달하는 데 초점이 맞춰졌다.

기관 중심 본훈련 vs 국민 참여 민방위

을지연습 본훈련은 읍·면·동 이상 행정기관과 중앙부처·지자체, 공공기관·단체, 중점관리대상업체 등 약 4천 개 기관, 58만 명이 참여하는 기관 중심 훈련이다. 기관장 주재 ‘1기관-1훈련’으로 도로·전력 등 핵심기반시설 피해를 가정하고, 평시 행정체제의 전시 전환 절차, 전시 법령의 즉시 공포 등 기관 간 연계 과제를 점검한다. 접적지역 주민 이동과 서해5도 출도 주민 수용·구호, 국민생활 필수 에너지의 지속 공급 보장 등 실제 대응 시나리오도 포함된다.

반면 민방위 공습대비훈련은 국민 참여형으로, 8월 20일(수) 14:00 - 14:20에 시행된다. 서울 등 대도시 일부 구간에서는 관련 교통 통제가 병행되고, 산불·호우로 특별재난지역으로 선포된 곳은 피해 복구에 집중하도록 훈련에서 제외된다.

8월 20일 민방위 절차와 시민 행동요령

20일 14시 정각 공습경보가 발령되면 시민은 즉시 인근 지하·민방위 대피소로 이동한다. 14시 15분 전후 경계경보로 전환되면 대피소에서 행동요령을 숙지하며 추가 지시에 따른 뒤, 14시 20분경 경보 해제와 함께 일상으로 복귀한다. 훈련 시간에는 일부 구간에서 차량 이동이 제한되며, 운전자는 우측 가장자리에 정차하는 등 ‘길 터주기’ 행동요령을 준수해야 한다. 훈련 전에는 국민재난안전포털이나 네이버·카카오·티맵 등 내비게이션 앱에서 ‘민방위 대피소’를 미리 확인하는 것이 바람직하다.

1·21 사태에서 오늘의 을지훈련까지

을지연습의 출발점은 1968년 1월 21일 북한 무장공비의 청와대 기습, 이른바 ‘1·21 사태’였다. 같은 해 5월 11일 대통령 지시에 따라 국가안전보장회의(NSC) 주관으로 ‘태극연습’이 처음 시행되었고, 정부는 향토예비군 창설과 방위산업 기반 구축, 대침투 대비 특수부대 편성, 휴전선 전 구간 철책 보강 등 제도적 기반을 확대했다. 미국 측의 사이러스 밴스 특사 방한과 제1차 한·미 국방장관 회의를 계기로 한·미 안보 공조도 정례화됐다. 이런 흐름 속에서 2025년 을지연습은 한·미 연합연습과 연계한 UFS 체계 아래 전시 전환, 대피·구호, 핵심기반시설 보호를 종합적으로 점검하는 형태로 발전했으며, 민·관·군·경이 함께 참여해 실전 대응력을 확인한다. 앞서 대통령이 강조한 ‘방어적 성격’과 ‘실질적 연습’ 기조는 이러한 역사적 맥락 속에서 재확인됐다.